外资准入再放宽:负面清单减了 激励目录增了 2019-07-25

来自: 人民日报
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  二〇一九年版外资准入负面清单、激励外商投资工业目录发布

  一减一增,外资准入再放宽(政策解读)

  本报记者 陆娅楠

  6月30日,国度开展改造委、商务部发布《外商投资准入特殊治理办法(负面清单)(2019年版)》《自在商业实验区外商投资准入特殊治理办法(负面清单)(2019年版)》跟 《激励外商投资工业目录(2019年版)》(以下简称2019年版激励目录)。

  “‘清单’跟 ‘目录’同时发布,有益于吸引相干行业寰球优质资本跟 高素质人才进入我国,为我国经济高品质开展注入更强能源,推进我国跟 配合方共同构建高程度的国际配合分工格式,也彰显了我国保持商业投资自在化理念,匆匆进寰球化深化开展的重大决计,对于于寰球跨境直接投资存在十分显著的踊跃匆匆进作用。”中国宏观经济研讨院对于外经济研讨所所长叶辅靖说。

  负面清单越来越短

  近年来,我国施行新一轮高程度开放,推进构成全面开放新格式。外资准入负面清单经由多少次修订,2018年版保存的限度办法与2011年版相比减少约3/4,制作业根本放开,效劳业跟 其余领域也有序推动开放。

  “以后,虽然经济寰球化面临单边主义、维护主义的障碍,跨国投资遭到商业摩擦影响,但我国保持扩展对于外开放的标的目的没有摇动,将连续推动放宽市场准入。这既是匆匆进国际配合的须要,也是咱们本身开展的须要。”国度发改委有关负责人说。

  依照“只做减法、没有做加法”的要求,2019年版外资准入负面清单进一步缩短了清单长度,新推出一批开放办法。其中,全国外资准入负面清单条目由48条减至40条,压减比例16.7%;自贸实验区外资准入负面清单条目由45条减至37条,压减比例17.8%。

  “时隔一年再次修订外资准入负面清单,充足展现我国坚决没有移扩展对于外开放的决计。”国度发改委有关负责人表现,我国市场规模宏大、经济社会波动、工业配套齐全、根底举措措施齐备、人力资源丰盛,跟着对于外开放一直深化,将为各国投资者发明更多开展机会。

  据先容,2019年版外资准入负面清单的主要变化体如今三方面。

  首先,推动效劳业扩展对于外开放,包含交通运输、根底举措措施、文明领域、增值电信等领域。

  其次,放宽农业、采矿业、制作业准入。

  最后,继续施展自贸实验区开放“实验田”作用。2018年版自贸实验区外资准入负面清单试点的上演经纪机构、石油自然气勘察开发等开放办法推向全国。在全国开放办法的根底上,2019年版自贸实验区外资准入负面清单撤消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对于外资的限度,继续进行扩展开放先行先试。

  激励目录越来越长

  叶辅靖先容,通过履行踊跃自动的开放政策,我国应用外资在繁杂的外部环境下坚持了安稳开展势头。2018年,我国吸引外商投资1383亿美元,同比增长1.5%,规模再创历史新高,继续成为寰球第二大跨国投资流入地。

  为了顺应新局势,依据国务院安排,去年10月国度发改委会同商务部等部门启动了《外商投资工业指点目录》激励类跟 《中西部地域外商投资上风工业目录》修订工作,并将两个目录合并为《激励外商投资工业目录》。

  2019年版激励目录是新时代我国外商投资匆匆进工作的首要根据。从内容上看,它包含两个子目录:一是全国激励外商投资工业目录(以下简称全国目录),实用于全国,是外商投资工业匆匆进政策。二是中西部地域外商投资上风工业目录(以下简称中西部目录),主要实用于中西部地域、东北地域,是外商投资区域匆匆进政策。

  国度发改委有关负责人先容,2019年版激励目录主要有四大特色。

  激励外商投资领域较大幅度添加。2019年版激励目录总条目1108条,其中全国目录415条,与2017年版相比添加67条、改动45条;中西部目录693条,与2017年版相比添加54条、改动165条。外资能够在更多行业领域依法享用优惠政策。

  激励外资介入制作业高品质开展。继续将制作业作为激励外商投资的重点标的目的,全国目录新增或改动条目80%以上属于制作业范围,支撑外资更多投向高端制作、智能制作、绿色制作等领域。在电子信息工业,新增5G中心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备等条目。在装俻制作业,新增或改动产业机器人、新动力汽车、智能汽车要害零部件等条目。在古代医药工业,新增细胞医治药物要害原资料、大规模细胞培育产品等条目。在新资料工业,新增或改动航空航天新资料、单晶硅、大硅片等条目。

  激励外资投向出产性效劳业。全国目录继续加大出产性效劳业开放开展支撑力度,匆匆进效劳业转型进级。在商务效劳领域,新增或改动工程征询、会计、税务、检修检测认证效劳等条目。在商贸畅通流畅领域,新增或改动冷链物流、电子商务、铁路专用线等条目。在技术效劳领域,新增人工智能、干净出产、轮回经济等条目。

  支撑中西部地域承接外资工业转移。中西部目录进一步添加了劳动密集型、进步前辈实用技术工业跟 配套举措措施条目,加大对于中西部地域承接外资工业转移的支撑力度。在云南、内蒙古、湖南等存在特点农业资源、劳能源上风省份新增或改动农产品加工、纺织服装、家具制作等条目。在安徽、四川、陕西等电子工业集群加快开展省份新增普通集成电路、平板电脑、通讯终端等条目。在河南、湖南等交通物流网络密集省份新增物流仓储举措措施、汽车加气站等条目。

  年底前全面撤消外资准入负面清单外的限度

  国度发改委有关负责人表现,本年3月出台的《外商投资法》明确划定,“国度对于外商投资履行准入前公民待遇加负面清单治理轨制”,将改造结果总结回升为法律。这对于于咱们施行外资准入负面清单及相干轨制提供了根本法律遵循。2019年版激励目录也体现了《外商投资法》精力,同一列出了激励跟 领导外商投资的详细行业、领域、地域,是对于我国外商投资匆匆进政策的优化晋升。

  这位负责人说,2019年版外资准入负面清单将于7月30日施行。2018年版全国跟 自贸实验区外资准入负面清单相应废除。“对于于新开放办法触及法规、文件调剂的,推进按程序放松修订或废除,进步政策一致性。本年年底前,咱们将全面撤消外资准入负面清单之外的限度。”

  不外,原《外商投资工业指点目录》激励类、《中西部地域外商投资上风工业目录》配套的激励类政策,将继续实用2019年版激励目录。主要包含:一是对于于激励类外商投资名目,在投资总额内入口自用设备履行免征关税政策;二是对于于合乎前提的西部地域激励类工业的外商投资企业,减按15%征收企业所得税;三是对于于粗放用地的激励类外商投资产业名目优先供给土地,在肯定土地出让底价时可按没有低于所在地土地等别绝对应全国产业用地出让最低价尺度的70%执行。

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